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中共澳门金沙彩票集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-01-11 来源: 浏览次数:750
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根据国资委党委统一部署,2018年4月4日至6月10日,国资委党委第三巡视组对澳门金沙彩票集团有限公司党委进行了巡视。7月25日,国资委党委巡视组向澳门金沙彩票集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

中车集团党委坚持把巡视反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务来完成。

(一)统一认识,坚决整改。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增强管党治党的思想自觉和行动自觉,坚定不移贯彻落实党中央决策部署,坚定不移贯彻落实国资委党委部署要求。二是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持从政治的高度和发展的深度认识和理解巡视整改工作,全力做好巡视“后半篇文章”。三是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业坚持党的领导加强党的建设的重要论述,特别是习近平总书记视察中车时所作的重要指示精神,着力解决党建工作“四个化”问题,不断提升党建工作质量,为打造受人尊敬的国际化公司、打造澳门金沙彩票党建金名片,培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

(二)压实责任,狠抓落实。巡视组反馈意见后,中车集团党委8次召开党委常委会专题研究巡视整改工作,召开全系统巡视整改推进会部署推动巡视整改工作落实。一是扎牢“责任链”。印发了《关于推进政治巡视问题整改工作的通知》,组织各责任部门认领问题、反思根源、细化措施、落实责任,向所属企业下达《整改目标任务书》,层层传导压力、层层压实责任。二是织密“责任网”。认真落实党委主体责任、党委书记第一责任、领导班子成员一岗双责、纪委监督责任,建立了“党委书记抓总、分管领导抓面、责任部门抓线、责任企业抓点、包保领导抓督、外派董事抓促”横向到边的整改责任体系和工作机制。三是签订“责任状”。领导班子成员以身作则,示范带动,结合分管工作和包保责任,牵头组织制订专项整改方案,指导包保企业和分管领域紧扣突出问题制订整改决议。中车集团制订了党委会决议10份,董事会、总经理办公会决议各9份。全级次企业形成整改决议共3100余份,各级领导干部书面作出巡视整改承诺。

(三)强化督导,确保成效。一是坚持“日常督导”和“专责督导”相结合,明确纪检监察机构、组织人事部门要加强日常督导,内部巡视巡察要把督导整改作为重要内容,外派董事要把督导派驻企业整改作为重要工作,制订印发《领导班子成员联系企业包保制度》,建立“包企到人、包保到底”的巡视整改督导推进机制。二是坚持“挂账销号”与“动态报告”相结合,将整改措施落实纳入月度例会管理,建立“整改台账”月度更新和公告机制。同时进一步改进方式,严肃纪律,跨级查验,现场核实,确保整改工作有序推进、整改措施落地生根。三是坚持“当下改”和“长久立”相结合,在坚持即知即改、立行立改的同时,深入推进制度“废改立”专项整治。截至10月末,总部和子企业层面制度“废、改、立”分别为4项、80项、20项和170项、607项、345项。

二、巡视反馈问题的整改情况

中车集团党委聚焦国资委党委第三巡视组反馈问题和意见建议,统筹总部各部门和全级次企业狠抓整改。具体情况如下:

(一)“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统,意识形态工作责任制落实不力”方面问题的整改情况

1.关于“学习不深不透”的问题。

一是强化制度建设。印发了《澳门金沙彩票党委理论学习中心组学习制度》,从制度层面对党委中心组理论学习、集中研讨、书面请假、缺勤补学等作出规定。

二是重申研讨要求。明确提出每次集中学习要确定一名或多名发言人重点围绕学习主题进行发言,深入开展学习研讨和互动交流。

三是加强考勤管理。严格中心组学习书面请假制度,及时对学习出勤率低的党委常委进行提醒。

2.关于“学习效果不佳”的问题。

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及《习近平关于国有企业改革发展和党的建设论述摘编》《习近平论治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等纳入党委中心组重点学习内容,通过调查研究、讨论交流等形式,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想科学性、系统性、逻辑性和实践性的把握。以学习贯彻党的十九大精神为主题,举办了8期专题培训班,领导班子成员带头进行授课。

二是深入落实“学懂弄通做实”和“五个全覆盖”要求。坚持党委班子成员带头讲“十九大精神”专题党课,以“不忘初心、牢记使命”为主题,组织总部机关党员干部、全系统两办主任、党委组织部长、党委宣传部长、群团干部等专题培训9期,利用员工大讲堂举办专题讲座9期。

三是印发了《澳门金沙彩票基层党支部书记培训工作规划(2018-2020年)》,并于10月下旬至11月上旬组织4期基层党支部书记示范培训班,推动贯彻落实党的十九大精神不断深入。

3.关于“澳门金沙彩票党委对新媒体环境下意识形态的复杂性重视不够,认识不到位,缺乏政治敏感性”的问题。

一是集团党委专题研究,提出整改措施,印发了《澳门金沙彩票集团有限公司党委意识形态责任制管理办法》,从制度层面对意识形态工作进行规范。

二是各级党组织强化意识形态阵地管理。

三是坚持属地化原则、“地、企”协同进行管控,耐心细致地开展教育转化工作;对违反意识形态责任制的单位和人员进行了严肃处理。

四是认真落实意识形态工作责任制,加强了意识形态工作组织机构、制度机制建设。

五是组织党员重温入党誓词、、党员干部微信使用新规等内容,强化党员意识。

(二)“党的政治建设存在薄弱环节”方面问题的整改情况

1.关于“贯彻落实习近平总书记重要指示不及时不全面”的问题。

一是加强学习研讨。巡视期间,中车集团党委中心组专题学习了习近平总书记两次视察中车时所作重要指示精神,学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话特别是听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神。

二是建立了定期报告机制。巡视期间,中车集团党委向国资委党委专题报告了贯彻落实习近平总书记重要指示情况。今年9月26日,习近平总书记视察了中车齐车集团公司,中车集团党委再次掀起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮,向国资委党委进行了专题报告。

三是认真落实《党委理论中心组学习制度》。每季度至少举行一次集中学习。

四是明确提出了“双打造一培育”总目标,将“培育具有全球竞争力的世界一流企业”纳入中车发展战略。

五是确立了品牌价值提升目标,进一步完善集团品牌管理平台、品牌管理制度、品牌贡献率考核,构建品牌立体传播体系。

六是督促子企业定期重温习近平总书记重要指示,并加强监督检查。

七是正在修订完善《澳门金沙彩票科技发展“十三五”规划》,将全面贯彻落实习近平总书记重要指示纳入中车科技创新发展的指导思想,将打造国家名片、领先领跑作为科技创新首要任务,将形成科技创新比学赶帮超局面作为战略措施之一。

八是加快国家高速列车技术创新中心等国家级研发机构建设,正在建设具有国际竞争力的中国轨道交通装备科技创新体系。

九是调整科研项目和科技投入,加大对行业基础性前瞻性共性技术投入,正在建设有国际竞争力的中国轨道交通产品与技术体系。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署仍然存在差距”的问题。

(1)针对“创新发展方面,澳门金沙彩票有方案但缺乏行之有效的‘施工图’”的问题:

一是进一步明晰总部、研究院、创新中心、所属企业在科技创新工作中的职责、权利、义务。

二是按照新的职责分工和科技体制改革总体进度安排,有步骤有计划地落实中车科技改革方案具体工作,保证科技创新工作行稳致远。

三是坚持整体利益最大化原则,坚持效率效益原则,统筹做好科技创新资源投入、应用与管理,推进重大共性基础性试验验证装备共建共享。

四是支持研究院全面布局中车有竞争力的产品体系、技术体系、服务体系、支撑体系、知识管理体系、情报信息体系建设,持续打造中车科技创新核心竞争力。

(2)针对“所属企业研发人才、技术设备、研究成果自成体系、自我封闭,难以交流共享”的问题:

统一规划、组织落实和管理前瞻性、基础性、共性技术及行业核心技术研发,研究建立中车内部共享机制,努力实现技术和成果的最大化利用。

(3)针对“尚未出台吸引高端领军人才和激发广大科研人员积极性的政策,没有充分发挥股权、期权、分红等激励措施的带动作用”的问题:

一是开展人才队伍建设工作专项调研,进一步加大高端领军人才引进培养力度,持续开展核心人才评审。

二是制订印发了《澳门金沙彩票院士后备人才培养实施方案》,按照国家有关政策,结合企业实际情况,适时制定出台相关激励政策。

三是把“培养或引进‘千人计划’‘万人计划’专家”作为重要工作目标。

(4)针对“与世界一流企业相比存在较大差距”的问题:

一是印发了《澳门金沙彩票_金沙彩票平台注册知识产权管理办法》,研究国际知识产权环境,正在研究制订中车海外专利布局规划。

二是定期组织海外专利申请业务培训,指导各子公司落实海外专利申请指标。

三是加大集团海外专利申请力度。

(5)针对“前瞻性基础性的研发投入不足,重复研发、重复设计问题突出”的问题:

一是提高前瞻性基础性研发投入。

二是按照“技术集中研究、产品联合设计、能力共建共享”的总体思路,制订印发了《中车前瞻性基础性技术研究能力建设规划》《中车科研项目立项管理办法》,从科研立项源头上杜绝新增重复研发项目立项,推进轨道交通装备平台产品联合设计、成果共享。

(6)针对“实施‘走出去’战略方面,海外收入占比较低”的问题:

一是加大项目执行监督力度,保障项目按期履约。

二是加大市场开拓力度,提升市场份额。

三是积极应对中美贸易摩擦,调整“走出去”策略,正在研究制订“一带一路”沿线国家市场开拓专项发展规划及实施方案。

四是实施“雁行出海”“联合出海”,丰富海外业务种类,拓展海外市场领域,提升国际市场签约额和国际市场收入占比,特别是扩大“一带一路”沿线市场收入比重。

(7)针对“在化解金融风险方面,开展的类金融业务‘脱实向虚’”的问题:

一是调整金融业务发展规划,以年度财务投资预算、资金预算为抓手,将调整投资结构,推动业务增量转向产融结合项目。

二是整合金融业务和金融资源,完成金融企业户数压减目标。

三是协调推进非金融子公司股权转让,加快推进金融租赁公司开业,降低同质化业务、丰富产融结合业务平台。

四是制订印发了《澳门金沙彩票集团有限公司金融性投资管理办法(试行)》。

(8)针对“处置南北车时期留下的重大风险不力”的问题:

一是加快实施投资租赁公司业务转型,已经停止其融资租赁业务,剥离优质资产、转移业务和人员,实现风险隔离。

二是完善激励约束机制,推进逾期项目风险化解。

(9)针对“部分企业资产负债率居高不下”的问题:

一是强化目标导向。按照“逐级管控、一企一策”原则制定资产负债率管控方案,下达管控目标。

二是加强过程管控。重点从业务顶层设计、严控投资规模、盘活存量资产、提升资产效率和加强“两金”压控、拓宽融资渠道等方面做好管控工作。

三是强化考核约束。将资产负债率纳入企业年度业绩考核体系。对于完不成指标的企业负责人扣减当年绩效薪酬。

四是正在积极推动混合所有制改革,优化和改善资产负债情况,进一步激发发展活力,不断提升企业绩效水平。

(10)针对“‘两金’占用不降反升”的问题:

一是降应收账款。正在对逾期的应收账款采取包括起诉、发律师函等法律手段依法追索。

二是降存货占用。制订了一年期以上存货管控目标清单,确保一年期以上存货期末余额逐年降低。控制库存资金占用。建立积压物资处置信息平台,加大集团公司内部调剂使用力度。

(11)针对“在疏解非首都核心功能方面,存在畏难情绪和‘等靠要’思想”的问题:

一是统一思想认识、提高政治站位,明确了两个二七公司未来发展定位,对领导班子进行了调整。

二是加快推进两个二七公司业务疏解,积极利用现有厂房,启动了冬奥会冰雪运动训练及科研基地建设项目。

三是严格按疏解实施方案进度计划,推进二七机车股权转让至集团、固定资产内部转让处置等工作。

四是按照“同域同策”原则,并通过“提低、限高、用北京市职工月平均工资代替企业员工月平均工资”等策略,指导企业求同存异、制定人员分流安置方案,确保人员分流安置工作平稳有序推进。

五是在业务疏解的过程中,及时做好政策宣传解释,积极协调两个二七公司有就业意愿的员工实现转岗就业,同时密切关注员工动态,及时做好信访维稳工作。

3.关于“党委未能充分发挥‘把方向、管大局、保落实’作用”的问题。

(1)针对“落实管党治党责任不到位”的问题:

一是印发了《澳门金沙彩票党委主体责任清单》《澳门金沙彩票党委班子成员“一岗双责”责任清单》,进一步明确党委班子成员管党治党的具体责任。

二是在推进实施党建金名片建设指导意见的基础上,印发了《关于打造澳门金沙彩票党建“金名片”创建党建品牌的实施方案》,并指导各企业抓好贯彻落实。

三是充分利用企业外部资源,加强党建先锋指数评价体系研究。

四是细化党建品牌创建项目推进计划,开展金名片建设“九个一”工程推进实施情况专题调研,在党建基础工作规范化上下功夫,进一步协调做好党建品牌创建示范项目。

(2)针对“攻坚克难的勇气不够、劲头不足,思想不够解放,改革的步伐迈得不够大”的问题:

一是召开党委常委会、领导班子碰头会、民主生活会等会议,统一思想,提高认识,全力抓好分管领域工作。

二是加强僵尸和特困企业治理工作的督导,确保实现“处僵治困”工作目标。目前,僵尸和特困企业按期实现整体盈利,提前完成富余人员分流安置任务。

三是积极推进混合所有制改革。

四是积极落实国企改革“双百行动”部署要求。

五是加大“三供一业”分离移交工作。目前,“三供”项目协议签订率100%,“物业”项目协议签订率95%。

(3)针对“提质增效措施不力效果不佳”的问题:

一是提高集采率,扩大集中采购规模,提高集中采购比率。

二是推进内涵式发展,扩大内部配套比例。

三是整合研发资源,杜绝科研项目重复立项。

四是完善质量管理体系。

五是加强物资及供应链管理制度建设。规范采购管理和运作流程,加强供应商管理,取消不合理的独家采购、代理采购。

六是严控年度固定资产投资预算规模,为提高固定资产周转效率提供基础保障。

七是制订并购投资管理制度,确保并购资产效率。

八是研究制订《科研项目立项管理办法》,严格项目立项审批,从源头上杜绝新增重复研发项目立项,推进轨道交通装备平台产品联合设计。

(4)针对“促进协调发展的决心不够坚决”的问题:

一是积极争取国有资本投资公司改革试点工作,打造中车产业发展平台。

二是研究探索境内城轨基地重组整合,提高城轨基地资源利用效率。研究探索机车、动客车等业务重组整合路径,促进协同发展。

三是重点支持新能源汽车、环境水处理、智能产品等新产业发展。

四是整合内外部优势资源,创新体制机制,谋划中车工业数字产业发展。

(三)“党的组织建设存在薄弱环节,亟待加强”方面问题的整改情况。

1.关于“选人用人不规范不严谨”的问题。

(1)针对“干部交流不充分”的问题:

一是印发了《所属企业领导人员交流管理办法》《所属企业中层干部选拔任用管理办法》,指导子企业修订完善相关制度。

二是从严掌握标准,针对符合交流条件的集团党委管理干部,全力组织开展交流工作。4月以来,子企业正职跨企业交流25人、内部调整岗位15人,副职跨企业交流28人、内部调整分工50人。

三是要求各子企业党委按照制度规定,对连续分管有关工作满6年的副职,调整分工。

四是组织开展各子企业中层干部任职交流工作,按照集团统一要求以及各企业制度规定,应交流而未交流、且符合交流条件的人员已基本交流调整到位。

(2)针对“干部超配问题较突出,‘三超两乱’整治不彻底”的问题:

一是组织第四次总助级人员集中清理,集团(含股份)总部总助级人员下降53%;子企业下降15%。

二是印发了《企业领导班子和领导人员分类分层管理办法》,重新确定并从严控制企业领导班子职数。

三是持续推行、严格实施子公司领导人员任期制,针对“不想为、不敢为、不会为”以及存在有关问题的企业领导人员坚决予以调整岗位。

四是深化总部人事制度改革,总部副处长以上干部全体竞争上岗、一般员工全部重新聘用;副处长以上人员58岁退出现职,改任调研员、巡视员。

(3)针对“干部日常监督管理不严格”的问题:

一是印发了《澳门金沙彩票所属企业中层干部选拔任用管理办法》,规范兼职管理,要求各有关子公司立行立改,将所有应备案而未备案的干部任免情况集中报告。

二是印发了《澳门金沙彩票党委领导班子谈心谈话制度》,明确了谈心谈话的原则、方式、内容以及具体要求。

三是按照中央组织部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》有关规定,以书面形式对11人进行诫勉,同时将诫勉事项告知诫勉对象所在单位党委主要负责人。

2.关于“国企党建会议精神尚未不折不扣落实”的问题。

(1)针对“本轮巡视前,党建进章程、一肩多挑”的问题:

一是加强组织、全面推进。截至6月15日,境内289家企业已全部完成章程修订,完成率达100%。

二是全面推行党委书记、董事长“一肩挑”,设立党委、实行法人治理结构的一级子企业现已全部整改到位。通过研究设立派驻纪检监察组等形式,妥善解决子公司党委书记兼任纪委书记的问题,计划在2018年底前全面解决子企业正职“一肩多挑”问题。

(2)针对“有的企业党委、董事会、经理层人员高度重叠、一个会议多个纪要、党委会前置作用未能有效发挥”的问题:

一是制订印发了《澳门金沙彩票所属企业专职外部董事管理办法(试行)》《澳门金沙彩票集团有限公司派驻所属企业专职外部董事工作细则(试行)》,进一步加强和改进所属企业董事会建设以及外部董事队伍建设。

二是2018年8月、9月相继任命8名总部中层正职以上和所属子企业正职为第一批专职外部董事,并已向首批18家子企业派出了外部董事。

三是要求各企业健全完善党委会议事规则,加大监督检查力度,推动党委会前置要求落实落地。

(3)针对“有的企业党内政治生活不严肃”的问题:

一是严肃党内政治生活,认真落实《澳门金沙彩票集团公司党员领导干部民主生活会实施细则》,严肃认真进行批评和自我批评,提高民主生活会质量。

二是加大督促检查和考核力度,定期对党支部落实“三会一课”制度情况进行检查,并与评先评优和年度党建考核挂钩。

三是认真落实《澳门金沙彩票集团公司民主评议党员工作细则》,指导企业开展民主评议党员工作。

(4)针对“基层党组织建设不规范”的问题:

一是落实国资委党委“应换必换”要求,力争做到子企业按期换届率达到100%。

二是落实《关于规范澳门金沙彩票集团公司基层党组织设置的实施意见》。

三是通过发展党员、劳动组织调整等方式,降低无党员班组占比。

四是正在研究制订《合资企业党建工作指导意见》。

五是召开非制造业企业党建座谈会,加大对非制造业企业党建工作的检查指导力度。

六是做好党员教育管理工作,稳妥有序地做好失联党员处置工作。

(四)“违反中央八项规定精神问题屡禁不止,‘四风’问题反映较多”方面问题的整改情况。

1.关于“不收敛不收手”的问题。

(1)针对个别党员干部“培训期间违规参加供应商宴请”“子女婚宴规避纪委监督”、个别企业“公款旅游”的问题:

对相关责任人进行了党纪处分和诫勉谈话,在全集团干部警示教育大会上进行了通报曝光。

(2)针对“形式主义,文多会多,决策效率较低”:

一是完善规则。修订完善党委会议事规则,形成职责明晰、条理清晰的前置规范程序。

二是精简会议。严格控制各类会议频次、规模,严格审批程序,提高会议效率。

三是精简文件。严格执行国务院国资委《关于进一步规范转发文件管理有关事项的通知》要求,从严控制发文数量和发文规格,提高工作效率。

(3)针对“班子成员深入基层调查研究不够,帮助解决实际问题不够”的问题:

印发了《澳门金沙彩票领导班子成员联系基层工作制度》《澳门金沙彩票领导班子成员联系企业包保制度》《澳门金沙彩票党委班子成员“一岗双责”责任清单》,要求领导班子成员每半年至少到包保企业调研一次,协调、指导和帮助子公司解决党的建设和改革发展工作中的重点难点问题。

(4)针对“总部官僚主义突出,有些职能部门‘衙门’作风较重”的问题:

一是深化总部人事制度改革,率先实行领导人员聘任制、任期制、退出制,激发总部员工责任感和紧迫感,促进作风转变。

二是优化总部职能,细化部门职责,推进工作有序衔接。

三是总部机关党委开展“我带头、我担当、我争先,为金名片添光彩”专项活动,提高总部人员服务企业、服务基层意识。

四是修订投资管理相关制度,理顺管理流程,建立高质高效的投资管理机制。

五是印发了《澳门金沙彩票重点工作督查督办管理办法》,通过电话催办、上门督办、现场督办等方式,提高办事效率。

(5)针对“有的基层企业领导干部缺乏责任担当意识和干事创业激情,对处僵治困缺乏信心”的问题:

一是印发了《澳门金沙彩票总部中层干部选拔任用管理规定》,在集团总部和各子公司推行“任期制、聘任制、契约化”管理模式,分类组织签订任期协议书或聘任协议书,全面实现契约化管理。

二是针对个别企业领导人员不担当不作为问题,目前已调整子企业正职3人、副职1人。

三是健全完善干部交流机制,印发了《澳门金沙彩票所属企业领导人员交流管理办法》。

四是印发了《澳门金沙彩票持续开展亏损企业专项治理工作方案》,加大“处僵治困”工作力度。

(五)“政治纪律和规矩意识淡薄,监督执纪问责‘宽松软’,重点领域腐败问题风险突出”方面问题的整改情况

1.关于“有令不行有禁不止”的问题。

(1)针对“企业重组后,没有严格执行国资委2013年4月以来,多次禁止开展融资性贸易和空转走单业务的规定”的问题:

一是禁止开展融资性贸易和空转走单业务,修订《澳门金沙彩票物资供应链管理办法》。

二是严格纪律,加强管控,坚决杜绝新增融资性贸易业务。

三是对于已开展的融资性贸易业务,督导子公司加大应收账款催收力度,最大程度降低坏账风险。

(2)针对“内部无序竞争仍未消除”的问题:

一是加强重大投资项目监管。集中梳理2015年以来的重大投资项目,对存在问题的项目单位予以通报。落实追责问责制度,重大投资项目签订责任书,并纳入年度绩效考核。

二是研究制定“同一个中车”业务协同发展方案,针对产业、产品的共性,出台协同发展方案体系。

三是建立新兴产业同业竞争报告机制,及时掌握同业竞争情况,并及时出具协调意见。

四是研究制订《科研项目立项管理办法》,严格项目立项审批;研究建立研发成果共享机制,避免国内外市场产品重复研发、重复投入,实现共享发展。

五是完善海外业务管理办法,建立价格管理机制,出台区域划分方案,加强对划分区域开拓情况的评估和引导,海外无序竞争局面基本遏制。

六是坚持执行城轨业务自律规则,维护城轨市场有序竞争格局;发挥集团整体优势,积极推动同一个中车营销方案。

七是完善事业部对成员企业综合评价考核办法,强化对恶意竞争的企业和责任人的考核。

八是加大对违反集团规定,恶性竞争,损害国家形象和集团利益的行为的监督执纪力度,发现一起,严肃处理一起。

(3)针对“有的党员领导干部纪律意识不强”的问题:

一是对责任人给予党纪处分,并在全集团干部警示教育大会上进行通报曝光。

二是严格执行外出请假制度,巡视期间要求企业领导班子成员出国(境)必须履行书面请假程序。

2.关于“纪委监督责任尚未有效充分发挥”的问题。

(1)针对“巡视组进驻前,对违规违纪问题的处理遮遮掩掩,没有召开过干部警示教育大会”的问题:

一是向巡视组提交中车成立以来的信访举报、问题线索、已经结案和正在查办案件管理台账。

二是4月份以来,集团公司召开了3次干部警示教育大会,并推动干部警示教育常态化,及时用身边事教育身边人。

三是持续开展“百名纪检干部讲纪律”教育活动。

(2)针对“纪委‘三转’不到位,纪检力量不足”的问题:

一是坚持“规模以上”子公司“专设”纪委书记。目前,90%以上的“规模以上”子公司已做到纪委书记“专设”。

二是认真落实纪委“三转”实施意见,集中精力搞好监督。重申转职能、转方式、转作风的相关要求,组织子公司纪委进行自查自纠。

三是集团公司纪委以上率下,与相关部门沟通,从主业以外的事务性工作中退出来。

四是调整监察工作思路,不再开展效能监察。围绕“两金”管控、采购招标管理存在的违规违纪问题开展监督执纪工作。

五是配齐集团总部纪委监督力量。

六是制订印发了《澳门金沙彩票纪委派驻纪检监察组管理办法》,在非制造业企业试行派驻制,拟向非制造类企业集中派驻纪检组。

(3)针对“处理违规违纪问题偏轻偏软,有的以行政处理代替党纪处分”的问题:

一是召开视频会议,深入学习贯彻中央领导有关讲话精神,学习贯彻中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组领导讲话精神,强化监督执纪问责。

二是强化“一案双查”,对于发生严重违纪涉嫌违法的、发生区域性、多发性的违纪问题,既查当事人的违纪问题,又倒查所在单位领导的责任。

三是出台纪检监察部门践行“四种形态”实施办法,督促子公司纪委抓早抓小,挺纪在前。

四是按照中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组统一部署,加强对存量问题线索处置的监督检查。

五是加强对“零信访、零线索、零执纪、零问责”企业纪委的督导,定期通报,把中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组“一年警告、两年黄牌、三年撤换”压力传导下去。

六是对2018年上半年信访举报和纪律审查及主要案件情况进行了通报。

3.关于“重点领域风险突出”的问题。

一是严格按照国家关于招投标的法律法规,落实有关国家部门对企业招投标的规定和要求,健全完善中车物资招标采购管理制度,切实提升物资招标管理水平。

二是制订印发了《工程建设项目招标管理办法》。

三是进一步完善全面风险管理体系,要求各企业筑牢风险管理“三道防线”。

四是深入开展“深挖死账背后那些事”监督执纪工作。

4.关于“群众身边的腐败问题依然存在”的问题。

一是已经将驻京办费用核查发现的问题线索交相关子公司核查处理。

二是全面关闭撤销所属企业驻京办事机构。

三是持续深入推进公务用车制度改革,规范所属一级子企业主要负责人公务用车配备标准,取消一级子企业其他负责人公务用车。

四是对相关责任人进行处理,给予党纪处分、政纪处分、退缴费用的处理。

(六)关于巡视组移交的信访件和违纪问题线索

针对巡视组移交的信访举报件进行分类梳理,按照规定进行审批后,问题线索交集团本级纪委和所属子公司纪委核查处理。针对信访举报反映问题线索,逐项初核,涉嫌违纪的立案查处。对违规违纪问题进行执纪审查,依纪依规对当事人严肃处理。

三、下一步整改安排

中车集团党委深刻认识到,尽管巡视整改取得阶段性成效,但全面从严治党永远在路上,巡视整改工作要不断向前推进。坚持把抓好巡视整改与全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,与全面落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要讲话精神紧密结合起来,与全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神紧密结合起来,与全面落实习近平总书记三次视察中车所作的重要指示精神紧密结合起来,推动巡视整改工作不断深入。

特别是,今年9月26日,习近平总书记在黑龙江考察期间,视察了中车齐车集团公司,并作出了重要指示。集团党委高度重视,第一时间向国资委党委报告了相关情况,重点开展了八个方面的工作。一是召开党委常委扩大会暨党委中心组集中学习会,专题听取了中车齐车集团公司关于习近平总书记视察情况介绍,学习传达了总书记重要指示精神。二是领导班子成员带头做到学深一步,精心谋划、统筹推进分管领域工作,并牵头组织分管部门制定具体贯彻落实措施。三是研究制订了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神推进澳门金沙彩票高质量发展的决定》。四是印发了《关于学习宣传贯彻习近平总书记视察中车齐车集团公司重要讲话精神的通知》,迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮。五是结合中国改革开放40周年,围绕“中车成立3周年、总书记3次视察中车”专题,积极策划系列报道。六是组织广大干部员工收听收看9月28日《新闻联播》,深入学习习近平总书记考察东北三省特别是视察中车齐车集团时的重要讲话精神。七是各企业党委通过多种形式,深入学习传达贯彻习近平总书记重要指示精神。八是中车齐车集团加强与地方的沟通联系,与地方政府、地方媒体共同做好宣传工作。组织全体员工深入学习领会习近平总书记重要指示精神,切实把贯彻落实举措转化为企业的市场优势、竞争优势和发展优势。

下一步,中车集团党委将以习近平总书记重要指示精神为指引,按照国资委党委要求,全力做好巡视“后半篇文章”,坚持真抓实干,锲而不舍,久久为功,真正把巡视组反馈问题改彻底,改到位,切实推进全面从严治党,提升党建工作质量,用改革发展的实际成效体现巡视整改成果。

(一)坚决把政治建设摆在首位,持续提升党建工作质量,开创管党治党新局面。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业改革发展的根本政治保证,体现到服务国家重大战略、落实党中央决策部署的具体行动中。二是主动在思想观念、方式方法、体制机制等方面与新时代党的建设总要求和全国国企党建工作会议精神对标,加大力度解决好党建工作“四个化”问题。三是结合筹备召开集团公司第一次党代会,研究制订符合新时代国有企业党的建设要求的党建工作规划,推动中车党的建设由“提质换挡”向“成效跃升”转变。四是结合实际,突出实效,统筹推进党建金名片建设部署落地。五是内外结合,典型引路,抓实“党建先锋指数”科学化。六是积极探索,总结提炼,提高党建能力和理论水平。七是紧紧扭住“三基建设”不放松,提升基层党建规范化水平,推动基层党建全面进步、全面过硬。

(二)全面推进整改举措落实落地,强化督导考核,夯实发展基础。

一是强化担当,建立台账,专人管理,建立“整改台账”月度更新和公告机制。二是目标导向,系统归口,领导包保,将整改措施落实纳入月度例会管理。三是改进方式,严肃纪律,跨级查验,现场核实,确保整改措施落地生根。四是总结提炼,注重机制,适时固化,全面丰富和优化“制度建设”。五是统筹督导侧重协同,形成监督合力,强化督导信息共享,确保整改全面有序推进。六是加大积案处理力度,确保完成巡视移交信访举报件办结。七是紧盯国资委巡视整改的重点、关键项、重点事,开展中车内部巡视整改督导专项工作。八是严格考核纪律,抓准巡视整改中的正面、反面典型,加大通报频次,考验政治素质与担当。

(三)加快机制完善和优化,确保整改措施落地生根。

一是激活发展活力机制。全力推进总部干部竞聘上岗,力求打开干部出口,激发内生动力,有效传导压力,完善公司内部的“市场化”机制。二是做实干部交流机制。包括总部和子公司之间的干部交流、同业务子公司正职交流、同一岗位(业务)任职年满六年后的强制交流、不同地域领导干部之间的交流,并一律实行契约化管理,实行任期制、聘任制,任期满自动解除职务,引导树立职业经理人理念。三是畅通人才成长机制。主要包括培育、选拔、任用、留人和激励等机制。四是完善执行到位机制。加强纪律建设和执行力建设,促进总部与子企业、子企业相互之间的协同。五是健全追责问责机制。激励全体干部员工履职尽责,坚持目标和结果导向,建立业绩的终身评价机制。六是严肃廉政建设机制。落实“两个责任”,特别是要坚持做到警钟长鸣,触线必究,铁面执纪。七是优化推进督导机制。加大工作督导力度,做到制度化,多层次,协同联动,考核落地,确保责任落实。

(四)强化纪律作风建设,营建风清气正、干事创业的发展环境。

党员领导干部带头在作风建设上下功夫,一是重诚信。不忘初心、对党忠诚,爱岗爱企、履职尽责。二是守规矩。胸怀全局、找准定位,遵章守纪、有效执行,心存敬畏、表里如一。三是勇担当。站位高远、想事干事,敢于负责、推功揽过,淡泊名利、甘为人梯。四是求实效。出真招、使实劲,脚踏实地、统筹施策,入心入脑接地气、广泛认可可度量。五是接地气。深入基层、调查研究,深挖源头、找准病根,狠抓闭环管理、注重跟踪问效。六是严问责。敢于红脸出汗、勇于自我革命,强化责任追究、及时追责问责,让破坏规矩的人付出沉重代价,为实现高质量发展营造好环境、汇聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-51862117:邮政邮箱:北京市海淀区西四环中路16-5澳门金沙彩票1102室;电子邮箱:dbdy@crrcgc.cc。

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2018年12月3日